大家好，关于十四五旅游业发展规划很多朋友都还不太明白，今天小编就来为大家分享关于2024旅游业还会火爆 *** 知识，希望对各位有所帮助！
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一、十四五文化和旅游发展规划
1、法律分析：《“十四五”文化和旅游发展规划》是为贯彻落实《中华人民 *** 国 *** 经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家“十四五”文化 *** 发展规划，加快推进文化和旅游发展，建设社会主义文化强国编制的规划。由文化和旅游部于2021年4月29日印发。
2、法律依据：《"十四五"文化和旅游发展规划》要坚持正确方向、坚持以人民为中心、坚持创新驱动、坚持深化 *** *** 、坚持融合发展，大力实施社会文明促进和提升工程，加快建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局。力争到2025年，我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。
二、解读十四五规划:如何培育世界级旅游景区和度假区
*** 的十九届五中全会和《十四五规划建议》再次强调“要推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”。那么，在实际 *** 作过程中，各地文旅局、景区、度假区如何向着“世界级”的目标前进?
首先，要了解什么是“世界级旅游景区和度假区”?
目前，关于世界级旅游景区和度假区并没有形成一个统一的概念和标准，并没有形成如国家 *** 景区或国家级(省级)旅游度假区一样的打分标准和审核流程。在十四五的开年之际，《建议》提出培育世界级旅游景区和度假区，是在充分结合我国文旅产业发展的实际情况和特殊阶段，并在吸收旅游发达国家成功的发展经验的基础上，做出的正确战略部署，是文旅深度融合和高质量发展的又一风向标型的发展路径。通过世界级旅游景区和度假区的培育，对于充分发挥我国独特的自然环境和厚重的文化内涵有着深远的意义，对于自然资源和文化资源的充分融合有着有着强有力的推动作用，同时也是实现我国从旅游资源大国向旅游资源强国转型的必由之路。
关于景区和度假区，无需赘述，那么“世界级”究竟蕴涵了哪些含义?我们认为，世界级绝对不是“大、豪、杂”，在追求世界品质的过程中，文旅产品要避免出现：大项目=世界级，土豪项目=世界级，大杂烩项目=世界级!
世界级，首先应该是“世界级的文化主题”。民族的才是世界的，在地文化的挖掘、演绎，结合现代需求，形成的体验升级是项目具有世界 *** 的之一要务。在文旅融合的今天，文化是旅游的灵魂绝对不是一句空话，普通的旅游项目都在寻找其内在的“文化内核”，更何况世界级的项目!文化力、传播力、感染力强的文化内涵是迈向世界级的之一步，也是让文旅项目永葆魅力和持续生长创新的源泉。年初，河南春晚中的《唐宫夜宴》成功出圈，从另一方面印证说明文化对于不同区域不同国家的同频共振的感染力。
同时，世界级旅游景区和度假区都应该在一定程度上完成“目的地”的功能转换，“一站式”的品质配套服务，具备“世界级的品质”。项目无国界，在文旅消费升级和构建国内国际双循环相互促进发展的新格局下，世界级的文旅项目必将在围绕满足国人美好生活和国际休闲游客需求的要求下双向推进，因此智慧化、多元化、国际化、创新化的体验模式也是项目具备世界 *** 的重要内涵。
其次，哪些景区和度假区可以成为“世界级旅游景区和度假区”的排头兵?
伴随着《建议》的 *** ，多地以此为契机制定了各方面的目标和发展方向。但是现阶段，世界级旅游景区和度假区的培育是有门槛的，并不是“来者不拒”。
之一批的世界级旅游景区和度假区项目应该围绕在具有一定文化价值和属 *** 的5 *** 景区和国家级旅游度假区开展，而不是遍地开花。一方面是因为此类项目在硬件发展上都有了一定的基础，另一方面在知名度、文化创新 *** 上也有很多的发展契机。此类项目，应注重对文化内涵和底蕴的再挖掘以及对现有产品的梳理调整，同时对于国际 *** IP的塑造和传播需要另辟蹊径，多下功夫。
另外，在新项目的发展中，要特别关注那些具有世界级传播价值的文化元素。目前，我 *** 有世界遗产53项，位居全球第二。其中自然遗产13项、自然与文化双遗产4项、文化景观遗产5项、文化遗产31项，自然遗产、双遗产的数量均位列世界之一，两项合计占全球同类遗产总数的6.8%。这些宝贵的文化遗产，为我们瞄准世界目标，提供了深厚的基础，各地 *** 和有实力的 *** 商应在这些文化的开发和发展中再下功夫。
最后，在培育世界级旅游景区和度假区的过程中哪些方面需要特别注意?
1、 *** 上，不可为了“世界”而摒弃本土文化
*** 报告指出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”尊重本土文化，发扬民族文化，不粗制滥造，站稳自己文化的脚跟，增强本土文化的吸引力和感染力，这是我们走向世界的重要底气。
2、规划上，应注重科学 *** ，凸显文化和品质
尊重规划，尊重当地发展的现实，一张蓝图绘到底。无论是升级型的项目还是新项目都要在科学规划的指导下，合理布局，文化凸显，品质优先，世界级的项目从世界级的规划开始。
3、运营上，不仅站位要高，还需要国际思维
在世界级旅游景区和度假区的发展中，国际上有非常多的成功运营的经验。在方式和手段上都可以适当借鉴，比如迪拜的超高星酒店的人 *** 化运营经验，巴厘岛的在地文化输出的运营经验，澳大利亚坎昆的度假产品营销经验等等。
4、政策上，需打造 *** 的引客营商环境
世界级旅游景区和度假区的打造，需要世界级的眼光。在一定程度上让利于游客，让利于有实力的客商，才能形成“合力”，共同助力世界级产品的良好输出。
总之，世界级的目标并不是一蹴而就，而是需要创新凝练和时间的培育，同时呼唤相应标准和政策的早日 *** ，让那些有良好基础的文旅产品不再“摸着石头过河”，让“世界级”从上至下，有据可查、有准可依。
三、“十四五”旅游业发展值得关注的十个趋势
经过40多年的发展，旅游业取得了很好的成绩。以2019年的数据来看，国内旅游人数60.06亿人次，入境旅游1.45亿人次，出境旅游1.55亿人次，全年实现旅游总收入6.63万亿元，旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。如果以旅游及相关产业增加值的角度看，达到4.50万亿，占GDP的比重为4.56%，这其中旅游业大概占到91%左右。这是一个很大的成绩，也为旅游业未来发展打下来非常好的市场基础。
当然，现在旅游业在新的发展时期面临着新的发展环境变化和发展目标的调整。对于这个行业中绝大多数企业而言，最重要的是如何在经历了一个漫长的“寒冬”之后能够再熬过眼前 *** 反复、多地散发的“倒春寒”，只有熬过去、活下来，才能看到春天的希望。从未来五年甚至十五年的旅游业发展而言，前段时间召开的全国文化和旅游厅局长会议上，已经明确了“1+7”的战略任务，“构建和完善社会文明促进和提升工程，新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外文化交流和旅游推广体系”显然应该成为未来更好推进旅游发展的战略目标。
同时，未来旅游业的发展还要有更宽广的视野，要从整个中国社会经济发展的宏观格局中去认识，尤其是要抓住十九届五中全会《 *** *** 关于制定 *** 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到的“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游”，要呼应未来中国社会经济发展的核心与重点，要重视高质量发展、呼应新发展格局，突出文旅融合、强化文化认同，加快上云用数赋智、推动数字科技创新；要认识到生活品质大提升、责无旁贷再启程，人均收入再迈大台阶、市场需求再筑厚基础，要在庆祝建 *** 百年、红色旅游活跃，国家文化公园建设大力度、长征国家文化公园出成效等重点方面出彩。旅游业的发展一定要与国家“十四五”规划和2013年远景目标进行对标对表，旅 *** 业要深入学习领会十九届五中全会通过的《建议》文件，这既是 *** 学习所要求的，也是旅游业更好发展所需要的。如果《建议》里提到的未来城乡居民收入将再上一个新的大台阶，将显著壮大中等收入阶层规模，那也就意味着整个旅游消费的市场基础将更稳固，旅游消费的需求层次会发生大变化，那时的旅游供给还能跟现在一样吗？旅游应该怎么样去创新求变、持续发展？这些都需要结合文件确立的目标加以高度关注。
对当下的旅游业来说，当然还有一个大家都高度关注的问题，那就是旅游业究竟什么时候才能好起来？整个行业都在想着2020年过去了，旅游业的艰难阶段应该也过去了的时候，突然又来一个散发 *** 的 *** 状况。旅 *** 业在什么时候才能重获增长？对此，大致有四个方面需要考虑。
之一，取决于群体免疫完成的时间。我国什么时候能建立起群体免疫的环境？有关专家认为，有66%的人群接种了 *** 形成免疫力是形成群体免疫的门槛条件，按我国现在 *** 大约80%保护率计算的话，差不多需要85%的人都接种 *** 之后才能达到66%的群体免疫门槛。而现在我国接种 *** 的人群是18-59岁，这部分人群远达不到85%的规模。从我国人口统计情况看，我国16岁到59岁的人群大概9亿人，占比大概是 *** %，如果把16-18岁的人去除掉，那当前接种 *** 的人群比例还要降低。尽管下一阶段可能给59岁以上的人群接种新冠 *** ，但这些人群的 *** 数据还需要进一步积累、观察。因此建立群体免疫还需要不短的时间。“熬”，恐怕是当下最重要的战略。
第二，取决于消费者对 *** 的认知。就是人们对 *** 反复 *** 的认知，这次散发 *** *** 对刚刚恢复起来的出行信心显然也是一个重要影响，人们对 *** 的认识也会趋向更为谨慎。
第三，取决于产业生态重建的进展，就是旅游产业生态重建的问题。过去持续一年的 *** ，对我国整个旅游业的影响不简单是旅游减速减收的问题，实际上更重要的是旅游整个产业生态受到 *** 的问题。也就是说，旅游业的下一步发展不是整装待发获取新胜利的问题，而是要重整队伍重拾旧山河的问题。旅游产业生态的重建显然是一个更复杂的问题。
第四，取决于各国 *** 控制的效果。我国旅游业发展中还涉及到出入境市场，2019年有1.55亿的出境人群、有1.45亿的入境人群，这部分国际旅游市场的恢复显然跟各国 *** 的控制状况密切相关。而且各国的发展程度不一样，各国获得 *** 、接种 *** 的进展也会不一样，相互边境 *** 的时间自然也就存在不确定 *** 。
在进一步迈向行业复苏也好、生态重建也好，都要考虑到如何避免误判的问题。
之一，要关注 *** 带来的变化中有哪些是暂时 *** 的变化、有哪些是趋势 *** 的变化。 *** 给旅游业带来一个非常重要的认知深化，就是旅游业是脆弱的。没有了流动 *** ，就没有了旅游业。但问题是，如果把投资都放在旅游业中会面临着很强的脆弱 *** 风险，那是不是接下来应该去更多的旅游业之外的具有一定稳健 *** 的其他行业进行多样化的投资呢？也就是说，旅游业的未来究竟是应该避免类似 *** *** 这样的非常发 *** 的危机事件去做综合化的发展，还是应该更多关注市场发展的常规情况和规律而持续走专业化发展的路子，这显然是一个重要的判断。
第二，高 *** 的供给已经到了爆发增长的阶段了吗？2020年 *** 影响下大量的出境旅游消费没法出去了，这些人的消费似乎促进了国内高价供给部门或产品的迅速发展。这究竟是因为人们更多地将高价供给跟更安全的卫生保障联系在了一起，还是人们消费选择发生了从大众消费转向高 *** 消费的阶段 *** 变化？在这个过程中会不会产生机会主义的问题，这种机会主义的“收获”会不会延缓我国旅游业在质量、秩序、规范等实质 *** 改善方面的努力？
第三，收购标的涌现时会成为收割者还是接盘侠？在 *** 中，有很多企业市值持续下行甚至可能没法坚持下去，市场上可供收购的标的会显著增加。“别人贪婪时，我恐惧；别人恐惧时，我贪婪”。究竟如何面对并购市场的这种变化，是幸运地成为“收割者”还是不幸成为“接盘侠”，很是考验企业的智慧。
第四，还有哪些方面需要深入思考？需要深入思考、理 *** 判断的问题还有很多。比如，在强调文化和旅游真融合深融合之外，应该如何对待和遵循文化自身的发展规律与旅游自身的发展规律，既抓好文旅融合发展，也抓好文化和旅游各自的发展，在新时代对“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”这个提法做出新的理解；比如，在旅游产业生态受到 *** 持续冲击而被 *** 之后，下一步旅游业的发展显然不是简单地推动产业生态的恢复，而是要从产业生态重建的角度去谋划、推动，那么重建的方向是什么、如何重建才能走得更好、走得更远呢？再比如，在当前新发展格局中，各方都在强调内循环，我国有很多旅游领域的巨头们也在强调从国际回收到国内，如果大家都重仓中国的话，这对中国旅游业的高质量发展究竟是机遇还是挑战？这种战略的调整究竟资源重组优化还是投资过剩加剧？这些都值得理 *** 思考、避免误判。
“危”和“机”在某种程度上是辩证存在的。困境中也有机遇，很多其他场合中不同的专家有了不同的分析，有些还可以再关注再琢磨。
比如围绕自驾游等新的流动 *** 特点抓住高速公路服务区连锁化经营和专业化供给能力切入的可能 *** ；在80后、90后甚至Z世代成为主流消费人群的情况下，面向消费信贷的新市场如何做好旅游消费信贷、休闲娱乐信贷；国内游尤其是周边游发展中如何找到消费链的切入机会，重塑供给链、价值链、利润链，避免旺了别家的丁不旺自家的财；
乡村旅游、近郊度假将成为新的发展机会，精致民宿、精致生活将成为新的方向，在这个过程中如何抓住新时代乡村振兴中旅游发展的机遇。
未来一段时间有哪些趋势值得关注？
之一，从旅游发展理念上，高质量、高科技、高消费、融合化、跨界化、平台化的发展，空间思维、场景思维、互联网思维、专业化思维将是未来产业发展的主要思维。高质量是未来旅游业发展的主导思想，强调高科技是因为旅游的发展离不开科技的运用，尤其是当旅游消费主流人群天然存在着亲近科技的特征的情况下更是如此，而且这其中的科技绝不只是当前关注的 *** 科技、数字科技，还包括其他诸如材料科技、生物科技等科技领域成果在旅游中的积极应用；因此旅游业的融合化发展不仅包括旅游与文化的融合，也包括旅游与科技、旅游与生态、旅游与工农业等产业、旅游与教育等各个方面的融合，需要从更宽广的视野去认知、去开拓、去发展。场景思维就是要置身事中，感同身受，模拟体验，其实主要是一种思维的模式，是用户思维的体现，是用户思维的具体化、空间化、事件化。从空间角度看产品，而不是就产品论产品；从产业生态角度看企业，而不是就企业论企业，把企业的发展放到产业生态群落中去思考和认识。
第二，从旅游组织方式上，自组织模式与花钱买服务的团队游之间的消长关系会发生变化，团队游仍有创新发展空间，小规模、定制化、家庭型的旅游团队会受到青睐；小规模、自组织、家庭型、 *** *** ，户外休闲产品、个 *** 化定制产品、小团深度游产品会受关注。 *** 给人们带来了很多认识的改变，比如相互熟悉或者 *** 出游是减少被感染概率的重要前提，因此自组织旅游模式会更受青睐。不过在关注自组织模式之外，还要关注到随着城乡居民人均收入再迈上新的大台阶这一战略目标的实现，人们花钱买服务的意愿一定会随之提高。所以，自组织模式的发展并不是说团队旅游的模式就没有了创新发展的空间。只不过未来旅游团队游的概念跟以往团队游的概念可能会很大不同。从这个角度看，忘掉过去可能是开创未来更好的起点。
第三，从旅游产品类型上，自组织的产品如自驾游、强调家庭和亲子的产品会有显著增长，周边微度假产品也会有较大的增长空间，微旅行、慢休闲、深度假；此外，研学产品因为市场规模大、需求稳定而受到后 *** 时期亟待补血的旅游企业的关注；除了当前广受关注的文化研学类产品之外，户外研学、自然教育的发展空间更是有待深入挖掘。
第四，从旅游产业融合上，生活世界与旅游世界之间的界限会模糊化，传统旅游企业会嵌入生活属 *** 的业务，生活服务平台会积极向旅游领域衍生。如果相对低频的旅游世界消费不能跟高频的生活世界相结合，其价值链的延伸必然受到极大的制约。现在无论是美团、京东、拼多多、滴滴等都在持续发力旅游领域，携程、同程等也在构建自己的本地生活发展新空间，这些都是低频带动高频、高频赋能低频的体现。其实，旅游的综合 *** 意味着任何一个旅游目的地，都不希望旅游者抵达的旅游消费空间是目的地的“孤岛”，更不希望这些旅游消费空间成了客源地的“飞地”，处理和优化的差别无非是这种价值的衍生是通过在场消费的方式还是离场消费的方式来实现而已。
第五，从旅游主辅关系上，在以往关注“旅游+”的基础上，未来的旅游发展需要更多的推动“+旅游”。前者是从旅游消费的带动作用而言的，从空间上看，旅游消费成为激活目的地空间其他消费的催化剂；从类型上看，旅游消费是激活社会上吃住行游购娱等多方消费的 *** ，一业兴百业旺。后者主要是针对旅游工作的部门协同推动而言，只有其他各个部门在自身工作中主动考虑旅游需求，主动将旅游作为美好生活的重要组成部分、作为优质生活的风向标来认识，“改善人民生活品质”才能真正落到实处，毕竟今天的社会是一个流动社会，如何服务好流动的社会需求也是各个公共部门应该做的分内工作。当然，通过各个部门“+旅游”可以为旅游业发展创造良好的环境和基础，旅游也能为这些部门的工作效能优化提供助力。
第六，从旅游价值挖掘上，微信、微博、短 *** 等社交媒体的电子商务化进程会进一步加快，导航地图、垄断平台等入口流量效应的旅游价值空间将得到更好的开发和释放，内容生产平台/集成平台也需要解决从内容生产到商业价值生产的有效转化。如果这些方面不转变，“种草”就不能走向“拔草”、“流量”就不能转化为“销量”、“内容”就不能实现“价值”，而一旦这些方面发生变化，就可能因为生态闭环的形成而改变旅游业的力量角逐和行业格局。
第七，从旅游人才模式上，人才是旅游业发展长期以来的困境，近些年尤其是 *** 中灵活就业、零工经济的兴起将深刻影响到旅游基础人才供给，旅游业尤其是传统旅游业的薪酬 *** *** 将面临更大的压力；在高端跨界专业人才的使用与合作模式方面，其他行业的经验会深刻影响旅 *** 业，包括影视领域长久以来在高端人才运作模式方面的经验对旅游业也很有借鉴价值。
第八，从旅游并购力度上，行业内的收购趋向活跃，尤其是面临资金链断裂、现金流受困的优质标的收购可以引起关注，模式创新企业与专业细分领域的企业会面临新的挑战和机遇；大型旅游集团的业务线重整、战略 *** 并购和非旅抗风险业务拓展的步伐会加大。
第九，从旅游影响力度上，世界级旅游景区、度假区、目的地建设加快，但需要进一步增强自信，不要一说到发展创新就先看国外有没有榜样可借鉴；未来最重要的不是客源结构的世界 *** ，而是服务、管理、品质与信号机制的世界 *** ，以及在管理能力现代化的视角调整固有的资源利用观念，尤其是在文化文物资源的旅游化利用以及自然生态资源的精准化利用方面要有大提升。就资源而言，“人类不利用它的时候，实际上是不是就已经失去它了？”
第十，从旅游科技进化上，智慧旅游将从数字化、 *** 化向智能化发展，注重“面子”向注重“里子”转变。除了解决资源再现以提供体验场景或沉浸式场景，优化供求匹配机制以提升交易效率，沉淀用户数据以精准推送和生产，数字化还将如何影响旅 *** 业？数字化带来的 *** *** 影响会是什么？在现实世界和虚拟产品的连接/叠加/创造、隐 *** 动机的发掘等方面数字科技还可以发挥什么样的作用？文旅融合中文化解读与讲好故事之间的关系如何更好处理？如何在解说 *** 方面更好地发挥数字技术的作用？解说 *** 的认识如何跳出语言讲解的框框？如何处理好“文化游民”与“文化居民”之间的关系来优化旅游的文化传播功能？如此等等，对这些问题的回答也将影响旅游业下一步的发展。
不管趋势如何变化，高质量发展始终是未来的主旋律，旅游业的高质量发展应该是有重点的发展，而不是全面开花；是实事求是的发展，而不是随心所欲的发展；是有落地有执行的发展，而不是追热点赶时髦的发展。此外，旅游高质量发展还需要高度关注“破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍”对旅游市场变化的影响，“产权 *** *** 和要素市场化配置 *** 取得重大进展”对旅游市场化发展的影响，以及“以创新驱动、高质量供给引领和创造需求”“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”等指导思想对旅游产业未来发展的重大影响。
关于十四五旅游业发展规划的内容到此结束，希望对大家有所帮助。
